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betway登陆网址-betway赞助罗马 国土资源局管理事项事中事后监管清单
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betway登陆网址-betway赞助罗马 国土资源局管理事项事中事后监管清单
序号 事项名称 监管对象 监管内容 监管方式 监管程序 监管措施 职权依据 处理措施 责任追究 监管是否涉及其他部门 投诉电话 备注
1 建设项目用地预审 用地的自然人、法人或其他组织 (一)是否符合土地利用总体规划;(二)是否保护耕地,特别是基本农田;(三)是否集约节约利用土地;(四)是否符合国家产业政策和供地政策;(五)是否符合国家法律法规的有关规定。 根据《青海省建设项目用地预审管理办法实施细则》第十二条规定:上一级国土资源管理部门应定期或不定期对下一级国土资源管理部门的预审项目进行监督检查。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号2004年8月28日)、《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号 2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正)规定进行监管。 (一)要求提供有关文件和资料,进行查阅或者予以复制;(二)要求就有关问题作出说明;(三)对不符合预审规定的,停止办理农转用、土地供应、项目核准等手续。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十二条;《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号 2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正)。 根据《青海省建设项目用地预审管理办法实施细则》第十四条规定:未经预审或预审未通过的,不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告;不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时,未发生重大变化的,不再重复审查。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 0971-
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2 对建设项目农用地转用审查的监管 用地自然人、法人或其他组织 (一)受理的农用地转用项目是否符合现行的土地利用总体规划;(二)是否有年度土地利用计划指标 ;(三)是否符合国家土地供应政策;(四)供地方式是否可行;(五)用地规模是否符合集约节约用地要求;(六)征地补偿安置是否可行 ;(七)涉及占用耕地的是否落实耕地占补平衡。 (一)国务院或省政府的批准文件;(二)实行申报制度;
(三)上一级国土资源管理部门应定期或不定期对下一级国土资源管理部门报批的建设用地项目进行监督检查。
依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定进行监管。 (一)要求提供有关文件和资料,进行查阅;(二)要求就有关问题作出说明;(三)对涉嫌违法的,停止办理有关土地审批、登记等手续。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第四十三、四十四条。 根据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第七十八条规定:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 县公安机关 0971-
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3 对临时用地(不含林地、草原)审批的监管 用地的自然人、法人或其他组织 对国土资源局审批的临时用地进行审查和备案。 在使用前,先经县土地行政主管部门批准,根据土地权属,与土地所有者签订临时用地使用合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定进行监管。 对国土资源局定期上报审批的临时用地的相关资料进行审核和备案。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十七条。 根据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第五十七条规定:临时用地期限为2年。期满后,必须及时清除废弃物,恢复土地原貌,并交还原土地使用者或土地所有者。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004年8月28日)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 0971-
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4 对矿产资源采矿权登记审批的监管 取得采矿许可证的矿山企业 (一)对未取得采矿许可证擅自采矿的;(二)擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的;(三)擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的;(四)超越批准的矿区范围采矿的,非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的;(五)不依法提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(六)在缴纳矿产资源补偿费时不按规定提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料的,或者采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的;(七)破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的;(八)不按期缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等依法应当缴纳的费用的;(九)不依法办理采矿许可证变更登记或者注销手续等情形进行监管;(十)开采回采率、选矿回收率长期达不到要求,未按照开发利用方案进行施工或者开采,未对有工业价值的共生、伴生矿产进行合理综合回收或者采取必要保护措施,造成资源破坏损失和浪费的;(十一)不参加年检或者年检不合格的;(十二)采矿权人不按规定进行占用资源储量登记的;(十三)采矿权人不按规定由具有资质的地质测量机构每年对其占用的矿产资源储量变动情况进行地质测量,并提交有关报告和图件的;(十四)采矿权人不按规定填报矿产资源储量统计登记表的。 (一)矿山巡查;(二)执法检查;(三)许可证年度检查。 依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改)规定进行监管。 (一)采矿权人每年向审核机关报送年检材料接受年检,对年检中发现有违反矿产资源法律法规行为的,依法进行查处;(二)在日常巡查、检查、调查中,要求被调查单位或个人提供有关文件和资料,并就与案件有关的问题作出说明;(三)询问当事人以及相关人员,进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像,查阅和复印相关资料。 依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改)。 (一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
 单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。
 (二)超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
 (三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。
 违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。
 (四)采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
依据《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74 号2009.8.27修改)第四十七条:负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证,上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。 公安机关 0971-2234882
5 对国有建设用地使用权出让、划拨、租赁、作价出资(入股)、授权经营及变更用途审批的监管 用地单位、企业、个人 重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管,切实预防和防止未批即用、批而未供、征而未供、供而未用等现象的发生。 依托土地市场动态监测与监管系统结果及各区级土地执法监察工作,及时发现违规、违法问题,认真整改、查处,确保监管效果及区级土地执法监察工作。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)、《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第29号 2009.8.27修改)、《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》国土资源部令第39号 2007.09.28)等法律法规进行监管。 地行政主管部门在收到建设单位项目用地审批资料后,应当根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号 2007.09.28)、《协议出让国有土地使用权规定》、《划拨用地目录》、《土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28),对建设项目是否符合法律法规及政策规定进行审查。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第2条、第53条、第54条;《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第29号 2009.8.27修改)第3条、第22条、第23条;《划拨用地目录》(国土资源部令第9号 2001.10.22);《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号 2007.09.28);《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29)第21条、第22条、第23条、第29条;《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号 1990.5.19)第9条、第10条、第18条;《青海省国有土地使用权租赁办法》(青海省人民政府令第47号 2005.6.1);国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2014〕15号);国务院《关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号);《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔2011〕59号)。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)规定:第73条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第74条违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第75条违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。第76条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依据《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号 2004.8.28)第八十四条:土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 不涉及 0971-2232273
6 对国家基础测绘成果资料提供、使用的监管 使用测绘成果的单位、个人 (一)基础地理信息数据库更新等重点项目进度、实际工程量完成情况等。(二)基础测绘项目组织实施。检查是否执行“先设计、后施工”要求,技术设计是否履行审查批准程序;检查执行国家测绘地理信息标准和技术设计情况,项目质量保证体系落实情况,成果质量现状和质量问题处理情况,质量检验和项目验收情况等。
(一)委托质量检验机构对基础测绘项目成果进行质量检验。
 (二)开展基础测绘项目日常监督检查。
 (三)落实基础测绘计划编报制度,向市级测绘地理信息行政主管部门上报基础测绘计划执行情况。
对发现的问题,按照《中华人民共和国测绘法》(2002年8月通过)等法律法规规章有关规定进行监管。 (一)听取基础测绘项目承担单位工作汇报,并可以提出质询。(二)查勘基础测绘项目成果质量。查阅成果质量检验报告,向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、质询,必要时,可以进行实地查勘。(三)根据实施进度,对基础测绘项目组织实施重要节点进行现场安全制度、措施落实情况进行抽查,查阅项目建设资料,对重点项目和单位开展专项安全检查等。
对发现的问题,按照《中华人民共和国测绘法》(2002年8月通过)等法律法规规章有关规定。 通过召开意见反馈会、下发检查意见等形式,及时反馈检查意见,明确指出存在的问题。
 针对监督检查出的问题,结合工作实际,提出整改意见,督促、调度监督检查对象整改落实工作,确保整改方案得到全面落实。
 整改工作完成后,监督检查对象上报整改工作报告。根据整改工作报告和整改工作过程督促调度情况,对部分监督检查对象整改情况进行复查,对整改不力的监督检查对象依规给予处理。
按照《中华人民共和国测绘法》(2002年8月通过)等法律法规规章有关规定,对整改不力的监督检查对象依规给予处理。 不涉及 0971-2233655
7 探矿权年检 探矿权人(取得勘查许可证的单位或者个人) (一)探矿权人、勘查实施单位与勘查许可证登记事项是否一致;
 (二)探矿权人是否按时缴纳探矿权使用费和探矿权价款;
 (三)是否按时提交开工报告和报送阶段报告; 
(四)是否在实施钻探、坑探等重型山地工程时挂牌施工;
 (五)是否超越批准的区块范围进行勘查工作;
 (六)是否存在以采代探行为。
(一)定期检查。
 (二)矿产勘查督察。
(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求。
 (二)通知检查对象。正式印发检查通知,成立检查组。
 (三)实施检查。听取地勘单位汇报、查阅相关资料、检查考评、反馈意见。
 (四)检查结果处理。根据有关规定,对年检不合格的探矿权人进行处罚。
 (五)有关检查材料存档。
(一)根据《中华人民共和国矿产资源法》办法规定,向探矿权人、采矿权人了解有关执行矿产资源法律、法规的情况,查阅有关资料,或者进入现场进行检查。(二)根据国土资源部关于印发《矿产勘查及油气开采督察员工作制度》的通知(国土资发﹝2003﹞99号),对探矿权项目施工现场实施督察,调查情况,查阅、索取有关文件、图件、报表、报告等资料。 《关于建立探矿权年检制度的通知》(国土资发[2003]149号)。 年检不合格的,通知探矿权人并责令其限期改正。确有应受行政处罚的违法行为的,依法给予行政处罚。应吊销勘查许可证的,向发证机关提出吊销勘查许可证的建议。 《关于建立探矿权年检制度的通知》(国土资发[2003]149号)对年检不合格的,通知探矿权人并责令其限期改正。确有应受行政处罚的违法行为的,依法给予行政处罚。应吊销勘查许可证的,向发证机关提出吊销勘查许可证的建议。 不涉及 0971-2234882
8 权限内土地征用的监督 土地统征储备中心 1.征地补偿安置政策是否符合规定。征地补偿标准是否符合法律法规规定和省政府93号令标准。2.审核国土分局征地前期程序履行情况、主要是告知程序、听证程序、签字确认程序。3.征地实施情况检查。征地项目补偿安置是否到位,征地信息公开情况、两公告一登记情况、核查被征地农民补偿费到位情况。  不定期督查,特殊重大事项单独督查。 定期抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地走访被征地村和农户等。 1.通知督查对象开展土地征收实施情况监督检查; 2.督查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料; 3.市国土资源局对征地项目进行核查; 4.对核查发现有问题的,责令整改; 5.将监督检查的相关资料归档。 ⒍加强对分局征地前期程序核查,对告知、确认、听证、签字真实性等进行定期抽查。 《中华人民共和国土地管理法》第46条。 经检查发现问题的,责令整改,将年度考核、评优评先进资格等与之挂钩,问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。 《中华人民共和国土地管理法》第46条。经检查发现问题的,责令整改,将年度考核、评优评先进资格等与之挂钩,问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。 不涉及 0971-2234511
9 森林、林木、林地所有权、使用权登记 单位及个人 与登记的地点、面积、林种、树种等是否相一致,是否有改变林地用途、乱砍滥伐等破坏林地林木的现象。 日常检查,年度检查。   国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门,对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册,发放证书,并通知有关地方人民政府。 使用国家所有的其它森林、林木和林地的单位和个人,应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请,由县级以上地方人民政府登记造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。未确定使用权的国家所有的森林、林木和林地,由县级以上人民政府登记造册,负责保护管理。集体所有的森林、林木和林地,由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。单位和个人所有的林木,由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认林木所有权。使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人,应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权。改变森林、林木和林地所有权、使用权的,应当依法办理变更登记手续。 《中华人民共和国森林法》第三条;《森林法实施条例》第三条、第四条、第五条、第六条;《青海省林地林权管理办法》。 未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其它林种的,由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿,并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 县林业局  0971-2232719